独家观察！人口小县机构改革：如何平衡公共服务与财政负担？

人口小县机构改革：如何平衡公共服务与财政负担？

面临挑战：财政压力大、机构臃肿

近年来，随着城镇化进程的加快，我国人口小县（常住人口不足30万）数量不断减少，但其财政压力却日益增大。数据显示，2022年，全国县级一般公共服务支出为10.9万亿元，而人口小县财政收入普遍偏低，难以支撑不断攀升的支出需求。

以四川省甘孜州乡城县为例，该县位于偏远山区，常住人口仅3万余人，2022年一般公共服务支出1.96亿余元，人均支出高达6462元，远超全国平均水平。究其原因，一方面是受制于经济发展水平，人口小县财税收入有限；另一方面则是机构设置臃肿，人员冗余，导致行政成本居高不下。

改革攻坚：压减机构、优化职能

为缓解人口小县财政压力，各地纷纷启动机构改革，通过压减机构、优化职能等措施，减少行政成本，提高治理效能。

山西：2020年以来，山西分两批启动6个人口小县机构改革试点，率先探索“大部制”改革，将原有几十个部门整合为十余个部委办局，大幅精简了机构层级和人员编制。

福建：2024年，福建省出台《关于深化人口小县机构改革的意见》，提出以“大部制”为主导，整合审批职能、下放行政权力、加强基层治理，着力构建简约高效、服务群众的机构体系。

四川：同济大学教授杨雪冬认为，人口小县机构改革应坚持“权责对等、简政放权、优化流程”原则，以压减行政成本为目标，以提升服务效能为导向，着力构建“小机构、大服务”格局。

探索创新：数字化赋能、基层治理

在机构改革的同时，人口小县还积极探索数字化赋能，提升治理水平。例如，浙江推出了“一网通管”平台，将各类公共服务事项整合到线上，方便群众办事；江西则打造了“智慧乡镇”平台，打通信息孤岛，实现基层治理数据共享。

人口小县机构改革是一项复杂而艰巨的任务，需要统筹兼顾多方利益，既要减轻财政负担，又要加强公共服务。各级政府应坚持以人民为中心的发展思想，因地制宜、精准施策，不断深化改革，探索出一条适合人口小县自身特点的改革之路。

以下是一些可以进一步完善新闻稿件的建议：

• 增加一些具体的数据和案例，以增强新闻稿的感染力和说服力。
• 引用一些专家学者的观点，以提高新闻稿的权威性和专业性。
• 探讨人口小县机构改革的未来趋势，以引发读者思考。

港股回购破千亿：新规将带来哪些影响？

上海—2024年6月18日 截至今年6月12日，港股总回购金额已达1016.4亿港元，成功突破千亿港元大关，创下历史新高。这标志着港股上市公司回购热情持续高涨，也为市场注入了新的活力。

回购热情高涨，互联网巨头成主力

从行业分布来看，科技互联网、金融、医药等行业是回购主力。其中，腾讯控股今年已回购超400亿港元，高居港股回购榜首。汇丰和友邦紧随其后，回购额分别达176亿和114亿港元。美团、小米集团、快手回购额均冲进港股回购榜前十，回购额分别达887亿、255亿及173亿港元。

上市公司回购消息频出，提振了市场信心，也对相关公司股价产生了积极影响。例如，6月11日，库存股新规生效当日，美团宣布回购计划，当日美团收涨4.4%，在一众互联网龙头中领涨。

库存股新规生效，回购灵活性提升

6月11日，港交所新的库存股机制正式生效。新规取消了回购股份必须注销的规定，允许上市公司将回购股份作为库存股持有，并在未来以合适的价格出售。这将使上市公司回购拥有更大的灵活性，并能更有效地利用资金。

业内人士认为，库存股新规的生效，将进一步 стимулиeren上市公司回购，并带来以下积极影响：

• 提升上市公司回购意愿：新规降低了回购成本，并提供了更大的操作空间，将吸引更多公司加入回购行列。
• 增强股价稳定性：上市公司可以通过回购来调节市场供需关系，稳定股价，尤其是应对股价大幅波动时。
• 优化公司资本结构：回购可以减少公司流通股数量，提高每股收益，优化资本结构。
• 提升投资者回报：在公司价值被低估时，回购可以提升每股净资产值，并通过减少流通股数量来提升股息收益率，为投资者带来实际回报。

当然，库存股新规也可能带来一些潜在风险，例如：

• 操纵市场风险：上市公司可能会通过频繁回购和转售库存股来操纵股价，损害投资者利益。
• 内幕交易风险：如果公司利用内幕消息进行回购，则可能损害市场公平性。

总体而言，港股回购破千亿，以及库存股新规的生效，是港股市场发展的重要里程碑。新规将为上市公司回购提供更大的灵活性，并有望带来一系列积极影响。不过，相关监管部门也应加强监管，防范潜在风险，维护市场健康发展。